郑州特大暴雨瞒报139人_郑州特大暴雨一人死亡

1.瞒报的举例

2.开展夏季百日安全专项行动方案

3.谁能教我几句官话（就是新闻联播那种）

一是严禁企业、车辆和人员无证经营；二是严禁违法异地经营；三是严禁关闭动态监控系统；四是严禁迟报、漏报、瞒报、谎报事故险情信息。

8月11日，河南省交通运输厅了解到，该厅的安全生产委员会印发的《全省道路运输安全生产执行四个严禁、四个一律通知》，其中明确的表明了对全省道路运输安全生产实行四个严禁，四个一律。

根据了解，现在河南省的道路运输安全生产态势稳定，且一直往好的方向发展，在2020年的上半年，河南全省的施工安全以及水上交通持续保持着零事故。而道路运输的事故和每起案件的死亡人数同比下降了百分之六十和百分之四百一十二，虽然下降了很多，但是总量仍然是很高。

河南省地处中原，是一个交通运输大省。最近几年河南籍的车辆，在我国陕西、江苏以及湖南等省份接连的出现的重特大事故进行了分析，而事故大部分都呈现出周期缩短，事故变多，且会集中在一些特定的区域。

7月8日，一辆郑州籍的客车在贵州的高速公路上发生了起火时间，这次再一次的暴露了客车在异地动态监控实效、客车的异地经营状态以及企业主体的责任缺失等等突出的一系列问题。同时也反映出行业内部忽视安全现象的行为依然存在，河南全省的交通安全运输生产面临着严峻复杂的形势。

河南省为了改变道路运输上的被动局面，解决长期困扰道路运输上的安全问题，提高安全以及监管的标准，有话河南省的交通运输事业的蓬勃发展，河南省交通运输厅针对省内的运输行业实行了四个严禁，四个一律，以用来改变被动的局面。

在此项通知中明确的对该行业进行了要求杜绝企业主体的责任缺失：一是严禁企业、车辆和人员无证经营；二是严禁违法异地经营；三是严禁关闭动态监控系统；四是严禁迟报、漏报、瞒报、谎报事故险情信息。并且严格执行四个一律，强烈打压该行业的安全监管责任：一是凡是违反?四个严禁?的企业，一律停业整顿;二是凡是停业整顿的企业，一律经省辖市交通运输管理部门整改验收合格并上报省厅备案抽查后方可恢复营运;三是凡是发生一般故以上或舆论影响较大、且存在潜在风险的企业一律全省通报;四是凡是省辖市、直管县交通运输局对辖区内客运企业安全隐患监督整改不力的，经报省同意，一律向当地市通报。

河南省交通运输厅负责人表示，全省将会将四个严禁、四个一律严格实行，消除一切隐患，就算是小事故也要十分的重视，对于安全隐患要做到零容忍，要将风险的隐患扼杀在摇篮之中。

瞒报的举例

事故隐报,瞒报的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条　事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）谎报或者瞒报事故的；

（二）伪造或者故意破坏事故现场的；

（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；

（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；

（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

（六）事故发生后逃匿的。

《中华人民共和国刑法》第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

扩展资料：

《中华人民共和国安全生产法》第七十一条 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。

第七十二条 居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民或者有关部门报告。

第七十三条 县级以上各级人民及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。具体奖励办法由院安全生产监督管理部门会同院财政部门制定。

第八十条 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后，应当迅速取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第八十一条 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。

参考资料：

百度百科-《生产安全事故报告和调查处理条例》

中国人大网-《中华人民共和国刑法》

百度百科-《中华人民共和国安全生产法》

开展夏季百日安全专项行动方案

山西省左云5·18特大透水事故已经被确认为特大瞒报事故，目前确认井下被困矿工人数是56人，让人意想不到的是，去年12月28日，这个县的店湾镇范家寺宝源煤矿就发生过一起特大透水事故，也是瞒报。（2006年05月29日 人民网）

近日，一封举报信称：陕西省平利县公安局党委副书记、交警大队大队长陈衍平两年多时间弄虚作，有意瞒报交通事故420多起，瞒报死亡人数52人……对此，陈衍平明确表示，这是交警系统公开的秘密。（2006年05月29日《华商报》）

28日下午，江苏省宿迁市人民医院医教处陈邦桐处长确认，该院于今年1月16日购进了一批由齐齐哈尔第二制药厂生产，且是国家认定的药——共计1万支的亮菌甲素针剂，截至齐齐哈尔第二制药厂药被曝光、5月13日该院全面停用亮菌甲素时止，1万支中的7500支已经被使用，两名患者疑因注射齐二药针剂死亡。而在5月24日，当地媒体刊发报道，引用当地药监局一部门负责人的话，声称该市尚未发现齐二厂药——显然有人撒谎瞒报。（2006年05月29日《现代快报》）

谁能教我几句官话（就是新闻联播那种）

2017开展夏季百日安全专项行动方案1

　为贯彻落实《院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电〔2017〕15号)和《院办公厅关于开展百日安全督查专项行动的通知》(国办发明电〔2017〕22号)精神，省决定自2017年4月23日至7月31日在全省范围内开展百日安全活动。具体活动方案如下：

　一、活动主题

　强意识、反违章、查隐患、压事故、保安全。

　二、工作目标

　通过深入开展百日安全活动，进一步促进党和国家关于安全生产法律法规、方针政策的落实，促进各生产经营单位安全生产主体责任和地方各级监管主体责任的落实，促进隐患排查治理和安全工作深入开展。立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现全省安全生产形势持续稳定好转，为北京奥运会成功举办创造安全稳定的社会环境。

　三、活动内容和责任单位

　此次百日安全活动由省安全生产委员会综合指导、协调，各省辖市、省直有关部门组织实施。

　(一)进一步开展隐患排查治理工作。针对夏季暴雨、洪水、森林火灾、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害多发频发的特点，把煤矿、金属和非金属矿山、隧道和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位;因工程或其他原因无法完成的，要加强监测、制定预案。

　牵头单位：各省辖市、《河南省人民办公厅关于印发河南省安全生产隐患排查治理工作方案的'通知》(豫政办〔2017〕24号)确定的19个隐患排查治理牵头单位。

　(二)以?治理隐患、防范事故?为主题组织开展2017年度安全生产月活动。取群众喜闻乐见的形式，主要通过广播、电视、报纸、互联网等媒体，以张贴宣传标语、悬挂宣传标志、发放安全生产资料、播放安全生产**和电视节目、开展演讲比赛或知识竞赛等形式，在大型群众聚集活动等时间和场所大张旗鼓地开展安全宣传活动，营造浓厚的安全宣传舆论氛围，深入宣传安全生产法律法规、方针政策、安全生产知识和常识。抓住正反两方面的典型，以案说法。

　牵头单位：各省辖市、省有关部门。

　(三)以煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、建筑施工、消防、道路和水上交通、铁路和民航运输、旅游、特种设备等事故易发的行业领域为重点，深入开展安全生产。

　1﹒煤矿：狠抓煤矿瓦斯治理和整顿关闭等措施的落实。突出煤矿防治瓦斯、防透水，进一步完善井下基础设施，改进安全技术措施，淘汰落后生产能力，继续严厉打击非法和超层越界开。规范煤炭整合，指导各类煤矿加强安全基础管理。

　牵头单位：省煤炭工业管理局、河南煤矿安全监察局。

　参与单位：省国资委、省国土厅。

　2﹒非煤矿山：狠抓井工开矿山的事故隐患排查和治理，加强尾矿库安全检查和监控，严防发生溃坝事故。以矿许可证的清理为切入点，制定工作方案，突出重点地区、重点矿种，深化非煤矿山安全整治。

　牵头单位：省安全生产监管局。

　参与单位：省国土厅、黄金局。

　3﹒危险化学品、烟花爆竹：开展以查?三违?(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的危险化学品、烟花爆竹、民爆器材安全专项检查;抓好危险化学品道路运输安全工作，重点打击液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等品种的非法运输行为;严格烟花爆竹销售许可和配送制度，打击非法生产、储存、运输和销售行为。

　牵头单位：省安全生产监管局、公安厅、交通厅、国防科工委。

　参与单位：省供销社、质量技术监督局。

　4﹒建筑及城市公用设施：开展夏季施工安全生产知识的宣传、教育和培训;抓好对重点建设项目、建筑施工和城市交通运输、旅游、燃气设施、设备等的安全管理和监督检查。

　牵头单位：省建设厅。

　参与单位：省文化厅、旅游局。

　5﹒消防及公共安全：深入开展整治火灾隐患百日会战;加强人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查;加强对公园、风景名胜区等旅游场所及举办大型公共活动的安全管理，做好安全和保卫工作。

　牵头单位：省公安厅、消防总队。

　参与单位：省建设厅、文化厅、旅游局。

　6﹒道路和水上交通：严密防范重特大交通事故。继续深入开展预防特大交通事故百日竞赛活动，完善恶劣天气条件下道路交通安全管控预案。认真做好道路交通安全宣传?五进?(进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭)活动。利用GPS卫星定位系统，重点强化对客运车辆行驶状况的监控，扎实开展以高速公路反?双超?超载、超速)、农村道路反?农用车、拖拉机违章载人?为重点的活动。加强渡(游)船监管，严厉打击超员超载、非客船载客、冒险航行行为。进一步落实?五整顿(整顿驾驶人员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段)、三加强(加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查)?工作措施。狠抓源头管理，严把客运车辆技术状况关，强化?三品?(危险品、易燃易爆品、毒害品)检查。

　牵头单位：省公安厅、交通厅。

　参与单位：省农机局。

　7﹒铁路及民用航空：加强客运车辆整备、站车、旅客乘降组织和道口监管，严格危险品查堵;加强飞行器防雷电措施，杜绝违章飞行、违章操作发生。

　牵头单位：郑州铁路局、民航河南安全监管办。

　8﹒旅游及特种设备：开展旅游景区、星级饭店消防安全整治会战;开展旅游景区索道、游乐设施等特种设备安全专项监察执法活动。

　牵头单位：省旅游局、质量技术监督局;

　参与单位：省交通厅、建设厅、消防总队。

　(四)扎实开展百日安全督查专项行动。认真贯彻落实国办发〔2017〕22号文件精神，积极配合院安全生产委员会办公室开展百日安全督查专项行动督查工作。近期，省将组织18个督查组分赴各省辖市开展百日安全督查工作。督查的内容主要是：地方各级、各有关部门、各生产经营单位贯彻落实安全生产的法律法规、方针政策，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制定和实施安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设情况;按照国办发明电〔2017〕15号文件和豫政办〔2017〕24号文件要求开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况;事故查处和责任追究，打击非法建设、生产、经营和瞒报事故情况等。各地、各有关部门、各单位要按照省统一安排部署，结合各自实际，认真开展百日安全督查活动。督查活动要做到省辖市不漏县(市、区)、县(市、区)不漏乡镇、乡镇不漏村，横向到边、纵向到底。

　四、时间安排

　(一)思想发动：4月23日?5月1日。

　(二)隐患排查治理：5月1日?7月31日。

　(三)安全生产月：6月1日?6月30日。

　(四)安全：7月1日?7月31日。

　(五)百日安全督查：5月1日?7月31日。

　各省辖市、省直有关部门要对本地、本系统活动开展情况进行认真全面总结，每月25日前向省安全生产委员会办公室报送本月活动开展情况。活动结束后10日内上报全面总结材料，由省安全生产委员会办公室汇总后报省。总结材料应包括：本地、本部门开展百日安全活动有关情况，先进典型经验、工作成效、存在的问题及解决问题的措施等。

　五、工作要求

　(一)高度重视，加强领导。各地、各部门要以对人民高度负责的精神，把这次百日安全活动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。成立相应组织机构，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查;分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负责，组织开展本单位各项活动。有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作。各级安全生产委员会及办公室要及时总结分析工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总上报工作。

　(二)周密部署，务求实效。各地、各有关部门要根据本方案精神，结合本地、本行业(领域)工作实际，于4月25日前制订下发具体活动方案，明确活动重点内容、要求和责任，并将有关情况报省安全生产委员会办公室。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改;不能现场整改的，要逐项落实整改资金，明确整改期限和责任人，妥善制订防范措施和应急预案;严重危及安全的，要立即责令停产整改。各有关部门要将督查发现的重大问题及时通报地方，并做好整改情况的跟踪督促。省安全生产委员会办公室要加强对百日安全活动开展情况的监督检查，对活动期间发生重特大事故的部门和单位要依法从重追究相关责任人的责任。

　(三)突出重点，全面深入。百日安全活动要坚持点面结合，统筹兼顾。既要全面发动，督促生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患;又要着重检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地方、行业和企业，特别是煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等行业领域，以及易由自然灾害引发事故的隐患点等，把各项安全生产措施落到实处，切实避免重特大事故的发生。

　(四)广泛宣传，形成声势。各地、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，并结合安全生产月活动，加大对百日安全活动的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要注意发现安全生产隐患排查治理工作中的经验、做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作行为;对活动开展不认真、走过场或者督查不力的单位和部门，要予以通报批评或公开曝光。

2017开展夏季百日安全专项行动方案2

　为认真贯彻落实各级安全生产会议精神，深刻汲取近期多起伤亡事故教训，进一步加强我局直管行业安全生产工作，坚决防止较大及以上事故，减少一般事故的发生，结合我局实际，制定本工作方案。

　一、攻坚目标

　以强化煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业安全监管、打击非法违法生产经营建设行为为手段，取针对性措施，加大安全生产执法检查力度，全面提升安全生产保障能力，督促安全生产责任落实，确保我局监管行业安全生产形势稳定。

　二、攻坚内容

　(一)深化隐患排查整治攻坚行动。深入开展以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业隐患排查治理，加大市、县级督办隐患和重大隐患治理力度，确保排查到位、监控到位、治理到位。

　(二)全面开展?打非治违?专项行动。严厉打击煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业领域非法违法生产经营行为。

　(三)强化安全生产责任制落实行动。严格落实安全生产?五级五覆盖?、?五落实五到位?，进一步细化和明确安全生产责任制，严格按照?谁主管、谁负责?谁审批、谁负责?的原则，做到行业管理与安全监管有机结合。

　三、攻坚重点

　本次安全生产?百日攻坚战?重点针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等4个行业(领域)，按照职能职责，每项工作内容分别由分管领导牵头，相关职能股室和安监站具体负责或配合参与(详见附件2)。各牵头责任领导要统筹抓好各项工作，督促牵头单位和配合单位严格按照工作要求和时限要求履职尽责，确保按时完成各项工作任务。

　(一)煤矿安全。

　贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》(国家安全监管总局令第58号)和煤矿安全七项治本攻坚举措，严厉打击私挖盗、超层越界开、以代探和边建设边生产等非法违法行为。严格按照《叙永县委办公室叙永县人民办公室关于调整县领导联系煤矿安全生产工作的通知》(叙委办〔2017〕76号)要求，落实县领导包矿检查制度。积极稳妥推进煤矿关闭工作，规范停产整顿煤矿值班值守和技改扩能矿井整改复查验收。加强煤矿爆炸物品购买、运输、储存等各个环节监管，依法打击无证矿、以代探、超层越界开等行为。

　(二)非煤矿山安全。

　加强隐患排查治理，积极开展非煤矿山整顿关闭、井工矿山防中毒窒息。深化非煤矿山标准化建设，深入排查井工矿山机械通风、供电、防排水和提升运输等隐患;加强露天矿山边坡管理，强制推行分台阶开及中深孔爆破技术。

　(三)危险化学品和烟花爆竹安全。

　强化生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理，配合运管等部门查处过境危险化学品运输车辆?三超?行为。加强对油库、油罐区等重点区域和危险化工工艺、危险化学品等重大危险源的监控。严防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧事故，严格执行危险化学品新建、改建、扩建项目执行安全设施?三同时?建设。打击烟花爆竹企业?三超一改?、非法生产经营行为。

　四、攻坚步骤

　从即日起到10月31日止，集中开展为期3个月的安全生产?百日攻坚战?行动，确保整治任务圆满完成，具体分为三个阶段进行。

　(一)第一阶段：行动准备阶段(从即日起到8月3日)

　成立叙永县安全生产监督管理局安全生产?百日攻坚战?工作领导小组(附件1)，统筹组织本次攻坚整治行动。各股室和安监站要结合自身实际，认真研究，开展好本次攻坚行动。

　(二)第二阶段：排查整改阶段(从8月3日到8月31日)

　各股室、安监站按照攻坚方案确定的整治范围、内容和方式，开展拉网式排查，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、等高危行业(领域)存在的突出问题进行重点整治，做到边查边纠、边查边改、边查边打击。

　(三)第三阶段：建立长效机制阶段(从9月1日到10月31日)

　各股室、安监站要对本次?百日攻坚战?行动情况进行认真总结，对发现的问题进行集中梳理，对影响安全生产的突出问题及成因进行深入剖析，有针对性地研究提出解决问题的对策和措施、建立起?监要监得了、管要管得住?的安全生产工作长效机制，避免出现一阵风、走过场和攻坚战结束后又出现反弹滑坡的情况。

　五、攻坚要求

　各股室、安监站要高度重视此项工作，加强协调配合，加大监督检查密度，深入查找各环节、各岗位存在的隐患和问题，并及时督促企业整改，做到不安全不生产。要取错时错位暗查暗访、夜查、抽查等方式，深入现场，严格执法，遇有重大问题及时向属地乡镇和分管领导通报情况，并依法依规予以处置。

我实在难得在这里演讲啊，哈哈，你要多给分啊。

紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，把科学发展观落实到政法、综治工作的具体实践中

学习实践科学发展观活动动员大会上讲话

一、开展学习实践活动事关XX未来发展，必须作为一项重要而紧迫的政治任务抓紧抓好

党中央作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略部署，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是适应国内外形势的深刻变化、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们必须深刻认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来，以对党和人民高度负责的精神，认真组织和开展好学习实践活动。

要深刻认识到，开展学习实践活动表明了我们党坚定不移走科学发展道路的坚强决心，必将在更高层次上推动科学发展的伟大实践。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是引领未来发展的行动指南。不论宏观经济形势如何变化，我们必须坚持科学发展的思路不动摇，坚持科学发展的方向不动摇，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。背离科学发展观的要求，将难以支撑，环境将难以容纳，要素将难以保障，发展将难以持续，人民根本利益将难以维护，我们的未来就没有出路。在当前宏观经济形势发生深刻变化的条件下，要有效应对各种挑战和风险，破解发展面临的深层次矛盾和突出问题，把握发展的主动权，更加迫切要求我们坚定不移走科学发展道路。中央作出开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策，就是要集中时间、集中精力，对科学发展观进行一次大宣传大普及，对干部群众思想观念进行一次大解放大转变，对各级领导班子和领导干部能力素质进行一次大培训大提高，对实现科学发展进行一次大动员大推进，集中解决一批影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，为实现科学发展奠定坚实的思想基础、工作基础、政治基础和组织基础。

要深刻认识到，开展学习实践活动为我市提供了一次实现后发赶超的宝贵机遇，必将成为我们在科学发展道路上奋勇前进的强大动力。近年来我们始终坚持用科学发展观统一党员干部思想，指导工作实践，我们的每一个进步、每一点变化，都是学习实践科学发展观的结果。实践使我们深刻体会到，发展是解决XX一切问题的关键，科学发展观则是推进XX更好更快发展最强有力的思想武器。对于XX而言，发展慢会被边缘化，发展不科学同样会被边缘化，坚持以科学发展观为统领，是我们实现富民强市目标的必然选择，是我们抢抓新机遇、打造新优势、树立新形象、夺取新胜利的重要前提。特别是在当前发展格局重大调整的形势下，我们只有按照科学发展的正确方向加速调整，才能少走弯路，以更小的成本缩小与先进地区的差距，才能形成后发优势，实现赶超跨越。客观地讲，虽然近年来我们在学习实践科学发展观上取得了一定成效，但还远远不能适应新形势新任务的要求，一方面，一些不符合科学发展观要求的突出问题亟待解决，突出表现在发展不充分，总体上仍就是总量少、实力弱、速度慢、效益差；发展方式粗放，产业结构不合理、优势发挥不充分、科技贡献率较低、创新能力不强、市场主体活力不足；发展不平衡，社会事业欠账较多，人民生活水平不高，一些关系民生的重点难点问题尚未很好解决，一些地方特别是贫困地区的农民增收缓慢、扶贫任务较重，这些问题在当前深刻变化的形势下暴露得更为充分。另一方面，一些违背科学发展观要求的问题时有发生，过度消耗、牺牲环境、影响社会和谐稳定的现象还不同程度地存在。特别是去年发生的XX县XX煤矿特大矿难瞒报，集中暴露出我们少数干部在贯彻落实科学发展观上，不自觉、不坚决、不全面、不彻底，没有真正做到以人为本，对关系群众生命安全的重大问题麻木不仁；没有完全把安全生产、环境保护、节约、发展方式转变等事关科学发展的重大问题放在应有的工作位置，客观上纵容了私挖滥、破坏等行为，甚至以权谋私、贪赃枉法，对国家和人民生命财产安全造成了巨大危害，在全社会造成了极其恶劣的影响，教训极为深刻。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要对各方面工作进行一次 “全面会诊”，对我们存在的突出问题进行集中整改，切实把各项工作纳入科学发展的轨道上来，从而打造XX新的竞争优势，努力抢占未来发展的制高点。

开展学习实践活动搭建了加强理论武装的重要载体，必将为全市各级党组织执政能力和先进性建设注入新的活力。执政能力建设和先进性建设是党的建设的一条主线。在新的形势下，提高执政能力，保持和发展党的先进性，归根结底就是要深入贯彻落实科学发展观。党员干部的先进性主要体现在能不能自觉践行科学发展观，领导干部的执政能力主要表现为领导科学发展的能力。应当讲，我们各级党组织和广大党员干部主流是好的，是坚强有力、奋发有为的。但也确有一些党组织的领导能力和改革创新能力与经济社会发展要求不完全适应、不完全符合，一些党员干部的思想观念和能力素质与党的先进性要求不完全适应、不完全符合。尤其是少数党员干部宗旨意识、大局意识淡薄，事业心、责任心不强，工作不投入、作风不扎实，在党性、党风、党纪方面还存在不少问题，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性不强；少数党员干部学习还不到位，认为“学过了”、“差不多”，满足于一知半解、浅尝辄止，有的学用脱节、知行不一，没有把科学发展观真正落实到实际工作中，体现在具体行动上；少数党员干部思想观念落后，创新精神不足，领导科学发展的素质不高、办法不多。开展学习实践活动，就是要集中解决好这些突出问题，进一步激发广大党员干部推进科学发展的政治热情，使各级党组织和广大党员干部转变观念、提高素质，增强能力、改进作风，真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。

中央和省委对XX推进科学发展给予了极大关注，在第一批学习实践活动中，我市XX县荣幸地成为中央政治局常委的联系点，这是我们莫大的政治荣誉，更是我们开展学习实践活动的强大动力。珍惜这份荣誉，组织好、开展好我市的集中学习实践活动，不断放大XX试点工作成效，既是我们的责任，更是对我们政治意识和工作水平的一次现实考验。XX开展试点工作后，我们及时提出了“放大试点效应、提前预热升温”的要求，主动在全市组织开展了一系列学习实践活动，深入推进思想解放，狠抓干部教育培训，利用“四个征集”载体积极查找不足，广大党员干部对科学发展观的认识明显提高，科学发展的意识进一步增强，科学发展的氛围更加浓厚，在进一步完善科学发展思路、制定科学发展的政策措施、解决影响科学发展的重大问题上取得了积极成果，为我们集中开展学习实践活动奠定了良好基础。我们必须乘势而上，充分借鉴XX试点经验，以更高的标准、更好的质量，扎实开展好学习实践活动，努力使全市的科学发展水平得到新提升，以优异的成绩回报中央、省委的信任和重托。

二、准确把握工作着力点，不断把学习实践活动推向深入

组织开展我市的学习实践活动，要在省委指导检查组的指导帮助下，按照中央和省委的总体部署和市委《实施方案》中提出的具体要求，紧紧围绕党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的总要求，牢牢把握提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展四个着力点，坚持提高认识与提高能力相结合、解放思想与解决问题相结合、转变观念与转变作风相结合，努力实现树立新理念、彰显新优势、建立新机制、塑造新形象、实现新跨越的目标。在活动的具体推进过程中，要重点做到“五个一”。

要围绕一个主题，即“转变发展方式，提升经济质量，创优区域特色，推动科学发展”。转变发展方式，就是大力提升传统产业层次，提高新兴产业比重，积极培育符合科学发展要求的优势产业，坚决淘汰“两高一低”的落后产业，提升发展的活力、实力、竞争力。提升经济质量，就是更加重视结构调整和产业升级，更加重视科技进步和自主创新，更加重视节约和保护环境，更加注重统筹城乡区域发展，努力实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。创优区域特色，就是立足我市实际，运用科学发展理念进一步优化提升传统优势，积极发掘培育新的后发优势，进一步彰显区域特色，努力提升核心竞争力。推动科学发展，就是真正在全市上下形成科学发展的鲜明导向和浓厚氛围，努力实现科学发展上水平。这四句话，推动科学发展是我们的核心目标，转变发展方式是推动科学发展的关键举措，提升经济质量是推动科学发展的必然要求，创优区域特色是推动科学发展的基本路径，共同构成了我们推进更好更快发展，实现富民强市目标的主体战略。确定这样的主题，就是要进一步引导广大党员干部在事关XX科学发展的重大问题上进行再认识、形成新共识。必须把这个主题作为贯穿学习实践活动全过程的载体，整个学习实践活动和每个环节、每个步骤都要紧紧围绕这个主题、体现这个主题、服务这个主题来展开、来推进，打造XX科学发展的新优势。

要夯实一个基础，即加强理论武装。实践科学发展观，首先必须真正理解、掌握科学发展的深刻内涵，树立科学发展的理念，没有科学发展的理念，就不会有科学发展的行动和举措。确保学习实践活动取得实效，必须加强学习。学习的过程中，领会精髓要深刻，完善各级各类学习制度，丰富学习内容，取个人自学、集中培训、领导讲课、专家辅导、专题研讨等多种学习方式，运用以查促学、以考促学、以评促学等各种有效手段，促使各级领导和广大党员干部真正静下心、钻进去，全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地理解和掌握科学发展观，真正学懂弄通、学深悟透。结合实际要深入，按照调研周的要求，带着问题，深入基层、深入实际开展调研，运用科学发展观所体现的立场、观点和方法，对全市经济社会发展阶段性特征进行认真分析，对事关全市科学发展全局重大问题进行重新认识，对如何应对挑战、抢抓机遇，保持经济平稳较快发展进行深入思考，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际本领、促进科学发展的政策措施。思维创新要深化，在更大范围、更深层次上继续推动推进思想解放，紧紧围绕快速推进和落实市委、市各项决策部署来解放思想，围绕破解发展难题来解放思想，坚决抛弃不适应、不符合科学发展要求的思想观念，实现发展理念由片面追求经济增长向注重经济社会全面发展转变，由单一重视经济规模向实力、活力、竞争力并重转变，由单纯依靠、能源消耗向依靠科技进步、自主创新转变，积极破解科学发展障碍的新途径，符合科学发展观的事情就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不迟疑地去改，在谋划思路、制定政策、推动工作中，始终把握好以人为本的方针，矢志不渝地走全面协调可持续的发展道路，真正树立起科学发展的新理念。科学发展观内涵极其丰富，切实掌握这一思想理论武器，必须反复学习领悟、不断深化认识，要把学习贯穿到整个活动的全过程，不断引向深入。

要突出一个核心，即解决突出问题。学习实践活动的深度关键取决于解决问题的程度，问题解决得越好，成效越明显，发展水平越高，人民群众越满意。问题不解决，活动就很有可能走过场。解决问题，既是学习实践活动的重要内容，更是衡量学习实践活动取得实效的重要标准，必须把解决突出问题作为学习实践活动的核心环节，在联系实际、务求实效上狠下功夫。解决突出问题，真正找准问题是前提。要以“五对照、五查找”活动为抓手，取专题民主生活会、个别访谈、问卷调查等多种形式，通过上级点、群众提、自己找、相互评等多种渠道，实事求是地查摆问题，真正把存在的问题找准、找实、找具体。特别是各级党政领导，要真正把自己摆进去，深刻进行剖析，敢于自我揭短。解决突出问题，真正聚焦重点是关键，通过一次活动不可能把所有问题彻底解决。要善于归纳提炼、聚焦重点，对查找出来的问题进行认真梳理筛选，由表及里地剖析根源，举一反三地反思差距，把整改主要方向集中到解决影响和制约科学发展的突出问题上来，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上来。绝不能以一般性、表象性的问题取代甚至掩盖深层次的矛盾和问题，同时也不能因为强调聚焦重点而对一般性问题置之不理。解决突出问题，真正落实到位是目的。结合开展“主动出击、破解难题”集中攻坚行动，对查找出来的问题，分清轻重缓急和难易程度，健全责任机制，明确整改标准，紧盯不放、一抓到底，对于目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决，使人民群众和基层部门真正感受到学习实践活动带来的新变化和新气象。

要强化一个保障，即创新体制机制。制度不完善、体制机制不健全是导致发展不科学的主要根源。从根本上保证科学发展观全面贯彻落实，创新体制机制至关重要。要从解决问题中突破，努力在分析问题中深入查找体制机制根源，从制度上寻找解决问题的途径和办法，及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度层面的成果，建立健全各方面的规章制度，铲除发生不符合科学发展观要求行为的土壤。要从全面清理中规范，对现有的规章制度进行认真系统的清理，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，对当前急需、条件具备、可以出台的政策和制度要抓紧研究、尽快出台，力争在活动期间出台一些影响广泛、上下期盼的政策制度。特别是要按照省委要求，切实加大以项目审批为突破口，加大行政审批制度的改革力度，努力取得一批制度成果。要有敢破敢立的精神。创新体制机制，必然会触及各种深层次矛盾和问题，必然会有难度，必然会遇到阻力。这就要我们把大胆探索的进取精神和严谨求实的科学态度很好地结合起来，对制约科学发展观长效落实的制度，要敢于直面矛盾，打破思想禁锢，勇于自我革命，动大手术、做大调整；对事关推动科学发展的重点制度，要认真进行研究论证，最大限度地吸纳各方面的意见和建议，加强相关制度的协调衔接，积极稳妥地予以推进。通过体制机制的创新，逐步形成学习实践科学发展观的长效机制，使学习实践科学发展观制度化、规范化和经常化，不断巩固和扩大学习实践活动成果。

要重视一个保证，即转变干部作风。干部的作风决定科学发展观的落实，没有良好的作风，落实科学发展观就难以得到有效保障。作为第二批活动的重点，我们市县两级党政领导干部处于经济社会发展的前沿和基础地位，是中央和省委决策部署的重要执行者，改进作风，既是用科学发展观改造主观世界的重要体现，也是履行好推动科学发展责任的实际需要。要紧紧抓住党性修养这个根本。是否正确对待科学发展观，能否坚定贯彻科学发展观的要求，根本上取决于干部党性强不强，科学发展观的贯彻问题实质上是一个领导干部的党性问题。要进一步加大教育培训力度，引导广大党员干部按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，切实强化立党为公、执政为民的宗旨意识，坚定马克思主义的世界观、人生观和价值观，提升道德水平和思想境界，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。要充分借助作风建设年活动这个载体。当前我们正在按照省委统一部署，深入开展作风建设年活动，这是第二批学习实践活动的重要组成部分，与学习实践活动的本质要求是一致的，要把两项活动紧密结合起来，以学习实践活动为总揽，以干部作风建设年活动为抓手，统筹安排，协调推进，引导广大党员干部自觉按照科学发展观的要求，深入查找党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因特别是主观方面的原因，并将解决干部作风问题作为整改落实的重要内容。要更加注重实践锻炼这个途径。实践出真知，实践增才干，要把各级干部推向科学发展第一线，提高驾驭全局的能力，提高领导发展的能力，提高科学管理的能力，提高狠抓落实的能力，真正使各项工作干出业绩、干出水平、干出成效，把对科学发展观的认识，转化为改进思想作风和工作作风的自觉行动，从而为践行科学发展观，奠定坚实的党性基础和作风保障，把我们党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大力量。